একটি দেশের সরকার কিভাবে শাসনকার্য পরিচালনা করে

 

সরকারের
শাসনকার্য পরিচালনার পদ্ধতি

গ্রিক
দার্শনিক অ্যারিস্টট্ল সরকারের কাজকর্মকে তিনটি প্রধান ভাগে ভাগ করেছিলেন-১) সিদ্ধান্ত- মূলক, ২) শাসনসংক্রান্ত এবং ৩)
বিচারসম্পর্কিত। আধুনিক রাষ্ট্রব্যবস্থাতেও মূলত শাসনবিভাগ, আইনবিভাগ এবং বিচারবিভাগের
মাধ্যমে সরকারের কর্মকাণ্ড পরিচালিত হয়। রাষ্ট্র আজও এক বিমূর্ত ধারণা, সরকার তার বাস্তব প্রতিনিধি।
শাসনবিভাগ, আইনবিভাগ
ও বিচারবিভাগের কাজকর্মের মাধ্যমে রাষ্ট্রের চরিত্র অনুধাবন করা যায়। এই তিনটি বিভাগের
কার্যাবলি এদিক থেকে অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ।

আধুনিক
গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রে শাসনবিভাগের ভূমিকা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। ব্যাপক অর্থে
শাসনবিভাগ বলতে রাষ্ট্রপ্রধান থেকে শুরু করে প্রশাসনের একজন সর্বনিম্ন সাধারণ
কর্মী পর্যন্ত সকল পদাধিকারীকেই বোঝায়। শাসনবিভাগ তার দুটি অংশ, যথাক্রমে রাজনৈতিক অংশ
(মন্ত্রী, সাংসদ, বিধায়ক প্রমুখ) এবং
অরাজনৈতিক অংশের (উচ্চপদস্থ আমলা, সরকারি
স্থায়ী কর্মচারী প্রমুখ) মাধ্যমে যাবতীয় কাজকর্ম সম্পাদন করে থাকে। আধুনিক
রাষ্ট্রে আইনবিভাগেরও একটি স্বতন্ত্র গুরুত্বপূর্ণ স্থান রয়েছে। সংসদীয়
ব্যবস্থায় আইনবিভাগের গুরুত্ব সর্বাধিক। রাষ্ট্রপতি-শাসিত ব্যবস্থায় (মার্কিন
যুক্তরাষ্ট্রে) এর ব্যতিক্রম লক্ষ করা যায়। অন্যদিকে রাজনৈতিক ব্যবস্থার একটি
অত্যন্ত প্রভাবশালী কাঠামো হল বিচারবিভাগ। বিচারবিভাগ ব্যতীত রাষ্ট্র একটি
কষ্টকল্পনামাত্র। অধ্যাপক গার্নারের মতে, “...a civilized state without judicial
organs and machinery is hardly conceivable”। ল্যাঙ্কির মতে বিচারকার্য
পরিচালনার মধ্য দিয়ে একটি রাষ্ট্রের নৈতিক চরিত্র অনুধাবন করা যায়। রাষ্ট্রবিজ্ঞানের
আধুনিক লেখকদের বক্তব্য হল বিচার-বিভাগের ভূমিকা ও কার্যাবলি প্রধানত রাজনৈতিক
ব্যবস্থার প্রকৃতির ওপর নির্ভরশীল। এই কারণে যেসব দেশের সংবিধানে বিচারবিভাগের
প্রাধান্যকে স্বীকৃতি দেওয়া হয়েছে সেখানে বিচারবিভাগ রাজনৈতিক ব্যবস্থায় এক
গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে থাকে। সাম্প্রতিককালে রাষ্ট্রের বিচারবিভাগীয়
সক্রিয়তা (Judicial Activism) বিচারব্যবস্থাকে
আরও শক্তিশালী করে তুলেছে।

This is to say, there are seven main
centres of political activity, the cooperation of which is necessary to produce
a complete act of government. The seven are, in practice, inter-locking and
essential to each other, though there may be jealousy and distrust among their
actual personnel.

- Herman Finer [The Theory and
Practice of Modern Government, p. 169]